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立法法律-高开贤在澳门立法会工作时间长达28年

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經過20年的努力,特區立法會審議和通過了總計290部法案,內容覆蓋社會生活的各個方面。這些法律與回歸前已完成並繼續適用的法律一起,在憲法和基本法的憲政體制之下,形成了澳門特區新的法律體系,成為了憲法和基本法在澳門實施的重要制度工具。

高開賢表示,在歷任立法會主席的領導下,立法會議員們均能恪盡職守,積極獻言獻策。特區政府及其官員也逐漸認識到,在澳門設置立法會,並不是設立一個對手,而是設立一個幫手,雙方的目標都是在行政長官的領導下,將澳門建設好,共同合作為“一國兩制”事業在澳門的成功而努力。

高開賢在澳門立法會工作時間長達28年,是澳門資歷最深的議員之一。在今年7月的立法會主席補選中,高開賢高票當選新一任立法會主席。高開賢說:“感謝立法會議員的信任,大家選舉我為立法會主席,這意味著更多的責任和擔當。作為立法會主席,我要調和利益衝突,維護好立法會的工作秩序,確保立法會的正常運作和職能行使。要做到這一點,必須保持公平無私的立場,嚴格按照憲法和基本法辦事,維護和執行好《立法會議事規則》以及《議員章程》等相關程序和組織規則。”

高開賢舉例說,在維護國家安全方面,澳門立法會2009年根據基本法第二十三條規定,完成《維護國家安全法》,並不斷完善配套立法的有關工作;2018年透過修改《國旗、國徽及國歌的使用及保護》法律,將國歌納入澳門法律保護的範圍,也修訂了國旗、國徽的使用規則。在促發展、保民生方面,立法會先後制定了《娛樂場幸運博彩經營法律制度》《社會保障制度》《殘疾津貼及免費衛生護理服務的制度》《經濟房屋法》《食品安全法》等。

澳門回歸祖國20周年前夕,澳門立法會主席高開賢在立法會大樓接受中央媒體集體採訪。他說,回歸20年來,澳門經濟繁榮、社會穩定,貫徹“一國兩制”所取得的成果令世界矚目。“基本法規定,澳門特別行政區享有立法權,澳門特別行政區立法會是澳門特別行政區的立法機關。如何將基本法賦予立法會的職能發揮好,如何處理好立法會與行政機關之間的關係,從一開始就成為一個關鍵的問題。”

“立法會始終堅持尊重行政長官主導的政治體制,避免走西方所謂的‘議會至上’的道路,不尋求自身權力的擴大化,不以立法取代行政,善用基本法所賦予的權限,充分發揮立法與監督這兩項職能作用。”高開賢告訴記者,在日常工作當中,立法會議員向特區政府提出更多的是積極性批評或意見建議。經過20年的摸索和實踐,立法會與特區政府一道,找出了一條協商立法、務實立法、科學立法的道路。透過這樣一種工作方式,大家平心靜氣、坦率認真、彼此尊重地討論問題,共同尋找解決問題的最佳方案。

面對未來的立法工作,高開賢表示,首先要繼續自覺維護憲法和基本法,確保“一國兩制”在澳門特區的法律當中不變形、不走樣,要嚴守“一國”這一底線,警惕任何挑戰和損害國家主權、安全和發展利益的行為。同時要努力推進對於如何充分發揮“兩制”優勢的研究,圍繞打造“一中心、一平臺、一基地”這一目標去進行法制建設。“立法會務求立法公平、公正,努力保持澳門長期繁榮穩定,促進可持續發展。”